用户拨打400电话是免费的。

400电话是一种主被叫分摊业务，即主叫承担市话接入费，被叫承担所有来电接听费用。然而，如果400电话服务中心设立在外地，那么拨打者需要自己负担长途电话费，此时费用可能会较高。

需要注意的是，虽然拨打400电话是免费的，但每个用户每月只能拨打一定数量的400号码，具体数量会因运营商和套餐不同而有所差异²。