原标题：台湾慰安妇问题：为何马英九20多年能坚守立场，而蔡英文的态度却越来越软？
8月14日是国际慰安妇纪念日。在台南市日据时期建筑林百货对面，台湾首座慰安妇铜像揭幕。152厘米的铜像，配上中日英韩四种语言，诉说着那段痛苦的历史。当天，台湾地区前领导人马英九出席揭仪式。
与“二战”时期所谓“高砂义勇队”“台籍日本兵”一样，台籍慰安妇也是日本侵略者的炮灰。虽然她们也想向日本政府讨回公道，只不过，由于历史与现实的纠葛，直到如今依然等不到东京的一句道歉。
更令人遗憾的是，2016年民进党当局执政后，出于现实政治考虑，在慰安妇的问题上节节退让。即便是这次铜像揭幕，民进党执政的台南市政府也称是国民党规划的政治活动，国民党不该为了选举来消费慰安妇。
台湾慰安妇约2000人
台湾《联合报》报道，台籍慰安妇问题正式走入民众视野，是在1992年。
那年2月，日本前众议员伊东秀子发现了三封电报，内容是昭和17年（1942）3月12日，日本的台湾军司令官应南方总军之要求，征召50名“慰安土人”（台湾人）到前线“服务”。看到报道的台湾妇女救援基金会（妇援会）董事长王清峰开启了台湾慰安妇调查，经过收集受害者口述与日韩史料，妇援会估算，“二战”期间被强征的慰安妇，台湾有2000多人。
1992年，三名台籍慰安妇举行半公开记者会，向媒体控诉日本殖民政府罪行，并要求道歉以及赔偿。可惜碍于当时环境，她们的声音没得到足够放大。
岛内最愿意为慰安妇鼓与呼的，是意气风发的小马哥。1997年，马英九出席了“义助慰安妇——李敖百件珍藏义卖会”。1999年，已经担任台北市长的他，指示台北市民政局研议成立慰安妇纪念馆。
几乎就在同时，对于慰安妇行为，台湾开始有了不同认识，特别是2000年岛内政党轮替后。2001年2月21日，日本作家小林善纪出版漫画“台湾论”，其中引述了绿营商人、时任“国策顾问”许文龙的说法，声称慰安妇是为了“出人头地”而自愿参加，是慰安妇父母将她们“卖给”日本军方，借此证明日军并没有强迫行为。
一时间岛内舆论哗然。即便是民进党执政，考虑到小林不当言论，当局一开始决定限制其入境。
幸好，台湾还有正义的声音。2002年2月9日，多名台湾慰安妇前往日本交流协会递交抗议信。同年，“女性与殖民地——台湾慰安妇关怀展”在台北市政府中庭展出。市长马英九说，如果还有人说当年这些人是自愿当慰安妇，那他根本就不是人。
据台湾《联合报》报道，那次展览现场特别搭设当年日军慰安所的模拟场景，三、四个榻榻米大的竹片隔间里，展示日军与慰安妇进行身体交易的场所。77岁的慰安妇卢满妹在观展时说：“我们要对日本政府告到底，一直到讨回公道为止。”
立法机构曾要求日本道歉
是的，台湾民间一直没有放弃通过法律手段为慰安妇讨回公道。1999年7月14日，9位台籍慰安妇前往日本东京地方法院递状，首次提出“台湾慰安妇要求日本政府国家赔偿”诉讼案，要求日本政府正式向受害人道歉，并赔偿每人1000万日元（约台币296万元）。
当时，日本曾希望通过民间团体给台湾受害妇女发放“慰抚金”的方式，企图逃避责任和正式赔偿。妇援会召开记者会表示：要尊严，不要施舍。
结果令她们失望。2002年10月15日，东京地方法院一审宣判，台籍慰安妇群体败诉；2004年2月9日，东京高院二审宣判，再度败诉；2005年2月25日，东京最高法院宣判败诉。也就是说，通过民间提起诉讼并得到道歉与赔偿，已经不可能实现。
2008年国民党再度执政。11月11日，国民党主导的立法机构通过决议，要求日本政府对慰安妇道歉并赔偿。虽然决议对日本方面没有任何约束力，但却是台湾官方对慰安妇问题最正式的一次表态。
而成为地区领导人的马英九，每年也会参加声援慰安妇的相关活动。2011年初，马英九在视察屏东县时，特意前去探视90岁高龄的慰安妇郑陈桃老人。
台湾媒体报道，马英九一见到老人，就给她一个大拥抱。马英九说，老人念初二时，有一天上学途中被日本警察骗说“我载你上学”，结果开到港口，载到印度当慰安妇，“她的一生就没了”。
几个月后，带着无尽悲愤，岛内首位公开控诉日军暴行的慰安妇刘黄阿桃离开人世。
慰安妇问题被政治操纵
2015年7月，在民进党的推波助澜下，岛内爆发了反课纲运动。起因是2014年当局教育部门对高中历史课纲进行微调。在微调中，在日本统治部分，加入“殖民”两字，谈到日本“大东亚共荣圈”加入“侵略”两字，谈到慰安妇加入“被迫”二字。
当时的“台联党”民意代表赖振昌称，慰安妇就是慰安妇，不需要加上“被迫”的字眼。第二年在反课纲运动运动中，所谓“捍卫教育联盟”总召集人林致宇提问：“是否有史料证据指出，所有慰安妇都是被迫的？”
令人玩味的是，虽然民进党支持反课纲运动，但对慰安妇问题却闪烁其词。当时民进党解释是，党主席蔡英文从来没说过“慰安妇是自愿的”，只是反对课纲“黑箱操作”而已。
蔡英文甚至将慰安妇问题提到了所谓的“转型正义”高度。她在脸书上表示，“看见不被扭曲的历史，真实实实的认识我们生长的这块土地，更是推动转型正义的第一步”。
显然，当时还在台上的马英九做的更多。2015年6月他在出席“纪念抗战胜利七十周年名家论坛”时，宣布当将成立第一座慰安妇纪念馆。第二年3月8日纪念馆正式挂牌，定名为“阿嬷家：和平与女性人权馆”，马英九出席挂牌仪式。
民进党态度一退再退
2016年初，民进党在岛内选举中大胜。开始当家的民进党需要面对慰安妇问题。
当年4月，内定出任当局驻日代表的谢长廷在接受日本媒体专访时表示，慰安妇问题牵涉到一部分人的感情，我们（民进党）很少主动把它激化，希望对历史有个交代这样就好了。
那一年，日本政府批淮拨款十亿日元给韩国财团，以求为韩国慰安妇事件划上句号。对此，民进党当局表示，对慰安妇议题的立场不变，要求日方“正式道歉、赔偿”，并恢复前慰安妇名誉与尊严。
不过，随着国际局势变化以及两岸关系紧张，到了2017年，民进党当局口径变了，只表示将秉持一贯立场协助原台籍慰安妇争取权益，持续向日本政府交涉协商。原本的赔偿与道歉都不再提了。
与此同时，民间的努力也遭到当局阻挠，2017年11月9日，民间发起的“在日本台湾交流协会对面设慰安妇纪念铜像”公投案，被当局封杀。当年为慰安妇鼓与呼的马英九，如今也只能靠出席慰安妇铜像揭幕仪式来表达自己的态度，对于民进党没有进一步向日本政府求偿，也只能表示“感到遗憾”。