经过一轮隔空对骂后,美国总统特朗普在周一(7月30日)表示愿与伊朗领袖见面,商谈如何化解升温局势。在这场政治博弈之中,特朗普和伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)各有甚么手牌可出?
华语智库(huayujunshi)
总统特朗普在周一接见到访的意大利总理孔特(Giuseppe Conte)时,主动向传媒提及伊朗的事。「我和总理均同意,伊朗的残暴政权一定不能够拥有核武。永不。我们鼓励各国向伊朗施压,全面终结他们的恶行。」
记者会中后段,特朗普被问及会否与伊朗总统鲁哈尼见面,化解当前紧张局势,他回答道:「我会与任何人见面。我相信会面有用……如果伊朗想,我当然会与他们见面。我不知道他们是否有此准备,他们现在正经历困难时刻。」记者追问有否前提,特朗普爽快说没有:「没有前提。没有。如果他们想见面,我就会见面。任何时间,他们想就可以。这对国家好,对他们好,对我们好,对世界好。」
虽然特朗普没有前提,但总统鲁哈尼却有。他的顾问阿布塔利布(Hamid aboutalebi)在社交平台上开出三大条件:「尊重伊朗权利、放下敌意、重返核协议,这能为伊朗和美国铺颠簸之路,通往对话。」
对于美国总统特朗普的会面建议,伊朗总统顾问开出三大条件,包括尊重伊朗权利、放下敌意及重返核协议。(路透社)
一星期前,两国总统才隔空对骂。鲁哈尼警告特朗普一旦对伊朗动武,战争将会一发不可收拾。「美国应该知道……若与伊朗爆发战争,将是所有战争之母」;特朗普随之回敬说:「永远不要再威胁美国,否则你会遭遇近乎前所未见的后果。」
局势升温,甚至澳洲广播公司引述政府高层消息报道,美国最快8月轰炸伊朗核设施,并以同属五眼联盟为由,要求澳洲情报部门协助锁定轰炸目标。虽然美国国防部长马蒂斯(James Mattis)和澳洲总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)否认传闻,但美国和伊朗的关系紧张亦是毋庸置疑。那么为何几天后,特朗普摆出愿意倾谈的姿态,而伊朗总统亦没有当下回绝建议,反而言词留有余地?
国总统特朗普已拉拢沙特阿拉伯增加石油出口,全面封杀伊朗经济。(VCG)
11月4日为伊朗贸易大限
一方面,特朗普的手牌是经济制裁。美国退出伊朗核协议后,将在8月6月恢复对伊朗的贸易封锁,车厂法国标致(Peugeot)、日本现代等已先后宣布停止在伊朗的投资,跨国企业有撤出市场之势。对伊朗来说,更重要的另一个大限是11月4日,特朗普政府矢言会在当天启动次级制裁,凡与伊朗仍然做生意的都会给牵连。对于欧盟企业来说,利字当前很难不屈服。
如果特朗普的经济制裁依计划而行,外界估计伊朗目前出口石油270万桶,到11月会跌100万桶。对于一个出口利润多达八成来自石油和天然气的国家,这样无异会构成严峻经济压力。研究伊朗及战略的学者阿佐迪(Sina Azodi)在智库大西洋理事会撰文分析,经济制裁会直接影响民生,政治既得利益者必然要交出利益来缓解民怨。
但与此同时,面对管治危机之时,不同政治派系会因为同仇敌忾而走得更近。例如最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)和革命卫队将军苏莱曼尼(Qassem Soleimani)原本视总统鲁哈尼过于温和,但在特朗普屡出恶言后,他们已先后表态,全力支持鲁哈尼。
朗总统鲁哈尼威胁关闭霍尔木兹海峡,打击石油贸易运输。(路透社)
伊朗掌握石油输出要道
另一方面,特朗普虽有制裁手牌,但伊朗政府亦有他们的「葵扇烟」:霍尔木兹海峡。在特朗普政府威胁要全面封锁伊朗的石油出口后,总统鲁哈尼声言会封锁霍尔木兹海峡,打断国际石油市场的供应。
这个航海要道位于波斯湾出口,南北两岸分别是阿曼和伊朗。霍尔木兹海峡堪称军事要塞,具有极高战略价值,因为全球石油海运多达35%必经此处。而海峡范围的确属伊朗之内,他们随时可以派兵锁关。
霍尔木兹海峡无疑是一张高风险手牌。如果鲁哈尼真的打出的话,美军亦很可能以武力响应。美国国防部长马蒂斯闻言后表示:「他们以前曾经这样做,他们见过国际社会多国派出海军复通海峡……很明显,如果他们封锁海峡,将会打击国际航运,亦会引来国际社会的响应,恢复航道……因为全球经济依赖这个海峡输出的能源供应。」
伊朗的声东击西战术
在最高精神领袖和革命卫队压力下,鲁哈尼会否敢于出牌,外界目前只能在揣测之中。但上星期在阿拉伯半岛另一边发生的一桩冲突,或多或少亦反映出伊朗姿态。
上星期四(7月26日),沙特阿拉伯高调指控在也门的武装组织胡塞击中两艘石油船,宣布暂停石油船由红海经曼德海峡驶出,直至局势恢复稳定。在暂停曼德海峡石油出口后,国际油价即迫近70美元一桶。
曼德海峡和霍尔木兹可谓中东石油海路出口的两大要道,位处阿拉伯半岛的一左一右。虽然胡塞强调他们击中的是军事船只而非油船,但在伊朗在东边厢威胁封路之际,西边沙特和获伊朗支持的胡塞斗法,亦反映出两个区内死敌在互相展示实力,比谁更能够控制石油海上贸
美国白宫国安顾问博尔顿(左)和国务卿蓬佩奥都是对伊朗鹰派人物,主张不要与鲁哈尼政府合作。(路透社)
根据伊朗总统幕僚长瓦埃齐(Mahmoud Vaezi)早前透露,鲁哈尼去年9月到访美国纽约出席联合国大会时,美国总统特朗普曾八次邀请鲁哈尼会面,伊朗回绝了所有要求。若然所言属实,特朗普毫无疑问想与鲁哈尼谈的,正是当时尚未撕毁的伊朗核协议。
经过特朗普退出核协议,及与鲁哈尼一轮隔空骂战后,若然二人均有意会面成事,那么9月的联合国大会是一个可考虑的契机。一来,日子在11月4日次级制裁生效之前;二来,鲁哈尼和特朗普在联大周边会面,对双方来说都是平起平坐,没有哪一方算是主、哪一方归为客。
来源:莫蒂说
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