原标题：塑料工业协会倡议抵制非法发泡剂，自觉保护臭氧层
据生态环境部对外合作中心工作人员介绍，环保部非常关注和重视这件事，目前正在组织全方面的科学研究、检查等一系列工作。
早在2007年，原国家环保部就发布了《关于禁止全氯氟烃（CFCs）物质生产的公告》，规定任何企业禁止生产使用包括CFC-11在内的15种物质。
明令禁止已逾十年，EIA报告中的“指控”又从何而来？
存在但并非主流
聚氨酯泡沫，尤其是聚氨酯硬泡复合材料，因保温效果好、防潮防腐、成本低等特点，近年来需求旺盛。目前，中国已成为全球聚氨酯硬泡最大的生产国和消费国。
CFC-11是生产聚氨酯硬泡原料时所添加的发泡剂。记者线上线下联系到多家发泡剂、材料供应商或生产商，他们承认，销售含氟发泡剂，“价格便宜一些”。
多位受访人士坦承，此次发现的违法行为“可能会造成我国在国际履约方面的被动局面”。
记者了解到，中国于1991年6月正式加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（伦敦修正案）》。据此，中国聚氨酯泡沫行业已于2010年全部淘汰了CFCs物质。“在行业内，不允许用CFC-11早已成定论。”中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波告诉记者，国家对每种CFCs物质，提供了多种替代产品和技术方案，“中国处在淘汰CFC-11替代品HCFC-141b（一氟二氯乙烷）的第二阶段，后者对臭氧层破坏的程度是前者的十分之一”。
2007年5月，原国家环保部发布《消耗臭氧层物质替代品推荐目录（修订）》，CFC-11共有10余种替代品，分别用作制冷剂和发泡剂应用于家电、保温管材、烟草加工等不同产品。
在中科院大气物理所副研究员魏科看来，计划执行10多年来，替代技术更新迭代很快，在制冷剂方面比较成熟，例如空调和冰箱等家电都是无氟产品。但在发泡剂方面，替代方案有一定的过渡性，“部分替代品虽然臭氧消耗值（ODP）为0，但温室效应值（GWP）很高，全球正逐渐冻结和减少”。
“过渡阶段存在困难。”中国塑料加工工业协会副秘书长孟庆君坦承，碳氢技术存在安全风险，批准困难；水技术性能不佳、成本较高；还有一些技术因存在温室效应，已被列入管控目标不被鼓励使用。此外，聚氨酯泡沫生产企业以中小企业为主，竞争激烈，技术、资金和管理能力不足，“但困难不能作为少数企业使用CFC-11的借口”。
“替代过程中伴随着成本上升、设备改进、技术规范、安全性要求提高，没有社会良知的企业，会继续采用低成本、对环境不友好的物质。”李建波说。
不过，参与过生态环境部组织的相关调查后，李建波认为EIA的调查也存在一定的偏颇，生产使用CFC-11的不法企业多为“地下工厂”，在国内绝对不是主流，但对这种违法行为一定要严厉打击。
臭氧“杀手”
上世纪20年代，氟氯烃被发明后，曾被认为“作为发泡剂和制冷剂，是一个非常‘完美’的物质”。
中科院大气物理所研究员孙扬告诉记者，一般条件下，氯氟烃的化学性质很稳定，其中CFC-11易压缩液化、蒸发潜热大，同时毒性低、不易燃、成本低。广泛用于聚氨酯泡沫塑料发泡剂、空调制冷剂、化妆品、杀虫剂的气雾剂、灭火剂等产品。
当发泡剂在气态时被截留在聚氨酯泡孔内，聚氨酯泡沫对冷热的传递性最小。“使用CFC-11发泡的聚氨酯泡沫隔热性能最优。”孙扬说。
时隔数十年，科学家们发现臭氧层“空洞”和温室效应现象愈发严峻，而原因就是来自人为活动中氯氟烃物质的排放和富集。
由于人类排放出来的CFCs气体非常稳定，在大气对流层中几乎不分解，扩散至平流层后，当其受到来自太阳的紫外辐射时，就会发生碳—氯链断裂的光化学反应，产生的氯原子将作为催化剂，导致臭氧转化成氧。“1个氯原子大约可以破坏10万个臭氧分子，CFCs气体的排放致使臭氧不断消耗，从而使平流层失去吸收紫外线的能力。”孙扬说。
臭氧层被破坏，意味着到达地表的太阳紫外线增强。这会严重伤害人的皮肤、眼睛，损坏人的免疫系统，还会对粮食生产和动植物造成危害。
魏科也表示，CFCs在大气中的生命期比较长。“它可以在平流层一直存在，只有通过平流层的各种环流最终到地面，才能从大气中清除出去，而这个过程很缓慢。”
让违法者得不偿失
事件被披露后，中国塑料加工工业协会发出了《关于自觉抵制非法发泡剂的倡议》，鼓励从业人员把打击CFC-11当成自己的本职工作。
李建波认为，依靠督察，治标不治本。“要真正解决问题，必须建立起诚信机制，落实企业的主体责任，让违法者无利可图，甚至得不偿失，由过去被迫去抵制，转变成企业的自觉行为。”
在魏科看来，这是企业利益驱动行为。他认为，要严格执法，把关企业的生产工艺和产品验收等各个环节，加大宣传，提升整个行业的自律性。
“中国已经走在了零ODP、低GWP替代之路上。”孟庆君表示，聚氨酯泡沫塑料行业选择环保技术是既定选择，但同时不可避免地会带来新的问题，既需要企业技术攻关，也需下游用户和消费者共同承担。
（原题为《国外非政府组织报告中国企业违规生产使用氯氟烃物质 捕捉臭氧“杀手”：治标更要治本》）