5日，十三届全国人大一次会议开幕，备受关注的《政府工作报告》出炉。报告大到国家发展大政方针，小到百姓衣食住行，涉及国计民生方方面面。
这份将近两万字的报告如何起草？起草背后有哪些故事？报告如何征求民众意见？5日下午，国务院新闻办举行吹风会，报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏透露了诸多报告起草过程中的故事。
3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。图为国务院总理李克强作政府工作报告。
总理要求报告转文风，篇幅不超过两万字
“今年的《政府工作报告》起草比较难，是我参加这么多年的《政府工作报告》起草，感觉今年是最困难的一次。”黄守宏坦言。
据黄守宏介绍，总理明确要求，《政府工作报告》起草要转变文风，篇幅不能超过两万字。
今年《政府工作报告》既要回顾过去五年的工作，又要对新一届政府开局之年的工作提出建议， 内容多、篇幅有限，起草难度大。据介绍，经过反复的修改、反复的推敲，最后今年的《政府工作报告》大体上是1.98万字。
黄守宏说，篇幅有限、内容很多，所以《政府工作报告》每一句话的背后都可以说有很深刻的内涵，每一项政策措施简明表述的背后都有丰富的具体的内容。
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏
数百万人建言 近万人直接参与讨论修改
《政府工作报告》的起草要征集方方面面的意见。黄守宏透露了一些报告起草过程中征求意见一些“大数据”。
——各地区、各部门的意见和建议。报告形成之后，广泛征求了地方、部门和单位的意见，发出4000多份，起草组从中汇总整理出1340条修改意见。
——广大网民的意见和建议。搜集整理网民在各大网站、新媒体、微博、论坛等对《政府工作报告》的建言。今年中国政府网联合18家网络媒体平台，开展“我向总理说句话”网民建言征集活动，截止到3月2日，共收到31.7万条建言。
——有关方面转来的意见和建议。比如，国务院研究室作为报告起草牵头单位，会同国家外国专家局召开了外国专家建言座谈会，这次来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等的13位知名专家参加。
据介绍，今年对《政府工作报告》起草工作提出意见和建议的有数百万之多，涵盖了各种职业、各个阶层、各个年龄段。
其中在中国政府网搞的建言活动里，建言的网民最小的7岁、最大的105岁。此外，直接参与《政府工作报告》讨论修改的有近万人，包括各地区、各部门、各单位的负责人4000多人，今年两会期间2970名全国人大代表、2149名全国政协委员。
网友建言在报告中得到回应
黄守宏还列举了一些网友建言得到的案例。
案例一：昵称为“小花老师”的网友提出关于小城市“大班额”严重的问题。《政府工作报告》就明确提出抓紧消除城镇“大班额”。
案例二：有网友留言，“希望国家能够提高大病医疗报销额度”。在今年的《政府工作报告》中就有一句表述：提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。
黄守宏介绍，全国人大会议之后，国务院将会把《政府工作报告》的一些要求、一些政策措施和工作任务分解到各个部门，各个部门也会限期拿出一些具体的落实方案和具体的办法。
“相信对《政府工作报告》提出建议的各方面人士，会在人代会之后，从国务院及其各部门出台的一系列具体政策举措中会更加直观、更加具体地看到你的建议、你的意见在政府工作中的回应。”黄守宏说。
来源：中国新闻网（ID：cns2012）