原标题:这几个目标调整后，你的生活将有什么改变？
3月5日上午，十三届全国人大一次会议开幕，李克强总理向大会做政府工作报告。整体而言，今年的政府工作报告没有太多超预期的地方。所安排的经济社会发展九项重点工作，基本上是2017年年末召开的中央经济工作会议所部署工作的进一步细化，体现了党管经济的思路。主要经济目标中，除财政赤字率低于预期、没有设定社会融资规模与广义货币M2的增长目标外，也基本符合预期。
我们知道，每年的政府工作报告，是当年经济和社会发展领域最重要的文件，为制定各项政策提供了大方向。自然，它也会与我们每个人的工作、生活息息相关。笔者认为，有以下几点值得关注。
首先，是宏观经济层面的，淡化了增长目标。每年都会设定一个GDP增长目标，今年也不例外。与去年一样，今年的国内生产总值目标增速设定为6.5%左右，但不同的是，删去了“在实际工作中争取更好结果”。可见，政府对今年经济增长速度的考核力度，与2017年相比是在减弱的。
一方面，这是因为继续维持高增速的必要性降低了。2018到2020这三年，复合GDP增速达到6.3%，就可以实现两个翻一番的目标。
另一方面，现在已经进入高质量发展阶段，相比于单纯追求GDP规模的提高，重视发展的质量和可持续性，更加重要。中国还有供给侧改革、地方债务监管、金融监管等多个工作需要去做，放松对经济增长速度的考核，为这些领域的改革和监管，提供了政策空间。
其次，是关于政策层面的，调低了财政赤字率。对宏观经济熟悉的朋友，可以发现中国的宏观政策，实际上是在稳增长和促改革、防风险之间平衡的。今年调低了稳增长的权重，自然也会调整具体的政策方向。
在本文中，笔者主要分析对大家工作、生活影响比较明显的财政政策和货币政策。
财政政策最重要的一个指标是赤字率，就是每年公共财政支出超过收入的部分占GDP比例。今年这个指标设定为2.6%，比大家预想的要低不少。去年是3%，今年市场预期会跟去年持平。
考虑到今年名义GDP增速会回落，带动公共财政预算收入主要构成——税收的增速放缓，赤字率的下调意味着今年财政支出难以大扩张。今年的公共财政支出目标是21万亿，只比去年的实际支出20.33万亿增长了3.3%。
在这种情况下，财政资金会优先用于教育、医疗等民生领域，对于基建的支持力度会减弱，之前看到的公路挖了修、修好之后不久又被挖掉重修的现象可能会少很多了。
货币政策，也有超预期的地方，没有再设定社会融资总规模和广义货币M2的增速目标了，只是提到要保持合理增长。在金融与经济去杠杆的环境下，社融增速与M2的增速，可能还会跟2017年一样有较大的波动，设立单一的增速目标意义不大，抛弃目标制反而能给政策以较大的灵活性。
今年的货币政策定调中增加了“要松紧适度”。笔者认为，今年的货币政策会比2017年要宽松一些。在调低赤字率、财政支出空间有限的情况下，货币政策是难以同步紧缩的，以避免财政、货币双紧对实体经济产生负面冲击。
央行会继续在公开市场上，考虑缴准、缴税等因素，投放或者回收货币，来维持资金面的平稳。这对大家关心的股票市场而言，是种利好，尤其是中小创的流动性压力会减少。
再次是供给侧改革层面的，降成本成为“三去一降一补”的重点。2016年开始的供给侧改革，已被大家所熟知，钢铁煤炭大涨、三四线房地产卖得很好，实际上都与供给侧改革有关。
目前来看，“三去”都取得了不少成效。去产能方面，工业产能利用率从2016年1季度的72.9%，提高到了2017年4季度的78.0%，工业产能利用情况明显改善。去库存方面，2017年年底全国拿到预售证而没有卖出的房子库存为5.9亿平方米，降到了2014年4季度的水平。去杠杆方面，金融体系的杠杆明显收缩，而实体经济中非金融企业的杠杆率，也已经从2016年2季度的高点166.8%降到了2017年2季度的163.4%。
但反观降成本，尽管有关部门出台了不少政策，实际成效并不显著。今年降成本是政策重点，计划通过多种措施，为企业和个人减税8000多亿元，同时降低非税负担3000亿元，这是送给企业和个人的政策大礼包。
最后是关于改革层面的，报告给予了改革很重的分量。今年是改革开放40周年，政府工作报告中，同步协调推进了诸多基础性制度改革。
比较值得关注的，一是加快中央和地方财政关系的改革重构，明确了中央不对地方债务兜底，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。
二是支持民营企业发展，被写进政府工作报告。无论是从所贡献的GDP、税收，还是吸收的就业人口，民营经济都是中国经济不可或缺的部分。但由于近年来市场预期差、行业集中度提高等原因，民营企业经营陷入了一定困境，民间投资增速中枢2016年开始快速下移。
有关部门积极采取措施，多举措扶持民营企业。今年政府工作报告中，指出要认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒等。预计今年将有更多的政策出台，包括降低市场准入门槛、引导信贷资金投放等。
（文/张德礼，联讯证券研究院宏观研究员）