中共广州市天河区委政法委员会
近几年来，天河区深入贯彻以人民为中心的发展思想，创新机制,补齐短板,综合施策，精准发力，构建共建共治共享的社会治理新格局。全区政治大局安全稳定，没有发生街头政治活动和涉恐案件；社会矛盾化解成效显著，每年滚动排查重点矛盾纠纷化解率达97%以上，前年至今到省、市涉村集体“零上访”；公共安全保障有力，治安警情从2012年的5.2万宗下降到2016年的3.6万宗，截至目前未发生较大以上生产安全事故、较大以上火灾亡人事故和重大食品药品安全事件；社会治理体系更加完善，连续三年在全市综治工作考评中排名第一，成功创建“全国无邪教示范区”，区法院获评“全国模范法院”，车陂街综治信访维稳中心荣获全国社会治安综合治理先进集体；一支队伍联勤执法、维稳信访一体化工作站等综治创新模式，得到中央政法委、省委政法委的充分肯定。
一、创新“大协调”机制，实现高效规范联动治理
经济的高速发展成就了天河的繁荣，但辖区基层社会治理仍然面临很多历史遗留问题，同时也存在发展不充分、不均衡的问题。天河区主动适应新时代新要求，持续推进基层治理机制创新。一是创新“一支队伍联勤执法”机制。在不增加执法编制、不改变执法主体的情况下，以“公安+城管”执法力量为主，融合文化、计生、安监、食药监和市场监督等相关行政执法力量，在各街道组建联勤执法大队，开展路面巡查和网格执法，全面提升执法效能。该创新做法中央政法委给予了充分肯定，并在全国社会治安综合治理表彰大会和中央政法委“雪亮工程”上海座谈会上得到表彰和推广。二是创新“一个平台指挥调度”机制。融合综治维稳、网格化管理和应急指挥，建设区、街两级23个综合指挥中心，实时对路面巡查、网格巡查、社区服务等进行统一调度指挥。三是创新“一张网格精细管理”机制。以网格化管理为抓手，全区干净整洁平安有序环境整治工作实现了标准化管理和量化考核，目前累计发现办件121.3万宗，结案率98%，案件上报和数据清洗进度均居全市前列。通过推动“一支队伍联勤执法、一个平台指挥调度，一张网格精细管理”的深度融合，逐步构建起集综合治理、城市管理、政务管理、社会管理“四管合一”的基层治理崭新模式。
二、推进“微创新”改革，破解涉村维稳历史难题
天河区在城市化快速推进过程中，由于对村改制公司村集体经济经营监管不到位，引发了不少涉农村信访维稳问题。我们按照“疏堵结合、标本兼治”的思路，补齐短板，精准发力，有效破解了涉村维稳历史难题。一是规范“三资”监管。抓住“三资”交易的牛鼻子，健全监管机制。截至今年10月底，全区“三资”交易平台总额203.1亿元、增值总额62.9亿元，交易总额居全市第一。把158万平方米的低效闲置村集体物业改造为价值创新园；投入6.8亿元推进“村改居”社区综合改革，减轻“村改制”公司负担，壮大村社集体经济，从根源上减少了不稳定因素。二是狠抓重点地区整治。坚持把打造干净整洁平安有序城区环境作为推动产业结构、人口结构调整的重要手段，狠抓城区环境品质提升，实施了43项环境整治工作标准，完成全区88%共68个农贸市场升级改造，保质保量推进车陂涌、棠下涌等治理工程；成功解决了困扰30多年的沙河服装市场管理混乱问题；梳理出“城中村”征地拆迁等历史遗留问题64个并逐一解决。三是创新社区“微改造”。为每个街道安排首期400-500万元经费推进老旧小区和城中村“微改造”，把综合治理、社区微改造和众创空间建设融合推进；完成全区所有城中村“三线”（网线、电话线、电视线）整治和住宅小区光纤改造；在全省率先建成“光网城区”，消除了综治、消防安全隐患，提高了人的素质，促进了产业转型升级。
三、打造“大协同”模式，构建共建共治共享格局
坚持以人民为中心，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。一是选优配强“带头人”。结合干部选拔任用工作和村居“两委”换届，大力选配政治素质过硬、应对复杂局面能力强、懂城市会管理、善于抓班子带队伍的优秀干部担任街道党政正职和村、社“主心骨”；组织25个村改制公司党组织、董事会主要领导两次到井冈山、延安干部教育学院接受党性教育，支持87名村官实施了“天河村官上大学”工程，以干部队伍建设提升基层治理水平。二是帮扶引导“边缘人”。启动“农转居”劳动力职业技能提升三年行动计划，已开展专业培训3861人次，达成就业意向3088人次，为困难群众提供公益就业岗位，做好关怀慰问，有效防范其转化为不稳定因素。三是处理教育“重点人”。全区率先实现部门、街道、社区和村改制公司100%配备法律顾问，对信访维稳对象开展专业的精准普法，聘请律师顾问团队开展针对性普法宣传和个案辅导；成立区信访维稳工作专班，严格落实重点人教育稳控措施；严肃查处涉村腐败问题，依法打击无理缠访、闹访等违法行为，起诉判决了冯某某等聚众扰乱社会秩序人员，行政拘留违反有关消防法律法规人员842人，刑事拘留17人。四是服务关爱“来穗人”。创建“圆梦天河”来穗人员融合行动特色品牌，加强来穗人员信用体系建设，采取积分入户、积分入学等信用评价，帮助来穗人员更好地融入天河。组建专业的民情收集志愿服务队，成立覆盖全区各街道的“两代表一委员”联络室和42个试点社区工作室开展群众接待和走访活动，促进了社会基层治理主体从单一向多元转变，探索出“立足小社区、实现大融合”的来穗人员社区融合之路。