原标题：刘秀怎么打黑社会
“东汉末年的分裂、三国局面的出现，乃至魏晋时期的乱象，其实，都与东汉纵容豪强坐大密切相关。”
清人论史，大多皆说，西汉开国功臣多出于亡命无赖，而东汉刘秀功臣集团“皆有儒者气象”。
刘秀少时曾求学长安，是具有“大学学历”的开国皇帝。与刘邦鄙视儒生不同， “帝本好学问”，多次引公卿郎将讲经论理。“诸将之应运而兴者，亦皆多近于儒。” “光武诸功臣，大半多习儒术。”（赵翼《廿二史札记》）
大力发展太学，是刘秀以儒治国的重要方面。天下还没有完全统一，刘秀就注重太学的重建，还亲自到太学去视察，讲学。继任的明帝、章帝也都有儒学造诣，动辄亲临太学讲学。
重视儒术，是与“退功臣而进文吏”联系在一起的。刘秀打天下依靠“云台二十八将”。天下平定后，刘秀对于这些创业功臣采取了“赎买”的政策，给以高爵厚禄，但不任之以实职，让他们以列侯就封国。
打天下过程中，刘秀死了不少亲人，包括母亲、哥哥、大姐。二姐刘黄被封为湖阳公主，丈夫新死，寡居在家，看中了太中大夫宋弘。对于宋弘的品行，刘秀是知道的。
有一次宋弘来见刘秀，刘秀背后的新屏风上画着美女，谈话间刘秀频频用眼瞟看屏风上的美女。宋弘说，“未见好德如好色者也。”刘秀不好意思地赶紧让人把屏风撤走。
现在刘秀想给姐姐做媒，就告诉宋弘说，富易妻，贵易交，是人之常情啊。宋弘说了一句，“贫贱之交不可忘，糟糠之妻不下堂”，拒绝了刘秀的意思。刘秀倒是没有逼迫宋弘娶湖阳公主。
湖阳公主有一个家奴，宠爱异常，在洛阳市面是一个恶霸，有一次大白天行凶杀人，无人敢动。若干天之后，家奴陪同公主出行，以为安全无事，洛阳县令董宣早就带人守候着，拦住公主的车马。董宣历数公主的过失，呵斥家奴下车，并当场正法。
东汉的正直官吏只要觉得自己有理，做事都是这么狠的。湖阳公主立即奔入宫中向光武帝哭诉。光武帝气愤地召见董宣，要处以死刑。
董宣说，陛下以圣德中兴汉室，却纵容家奴杀害无辜百姓，何以治理天下？你不需要杀我，我自己撞死算了。于是以头撞柱自杀，头破血流。
插画/茶茶
刘秀赶紧让人拉住董宣，让他给湖阳公主认一个错。董宣坚持说没有错。刘秀让一旁的宦官硬是按住董宣的头，强迫他道歉。董宣用两手撑着地面，就是不低头认错。刘秀见此，不但不处罚他，还说真是一个“强项令”（强脖子县令），赏赐三十万钱。
湖阳公主不满地说，文叔（刘秀字文叔）在乡下的时候，藏匿逃犯，地方官都对你没有办法。怎么当了天子，威权反而不能加于一个县令呢？刘秀笑着说：“天子不与白衣同。”当天子的不能像匹夫一样行事。
董宣后来出任北海（山东潍坊）相（相当于郡守），当地豪强公孙丹为造新房滥杀无辜路人，董宣依法诛杀。公孙丹的“宗族亲党三十余人”，据说带着武器到官府去闹事喊冤。可见，地方豪强的势力十分嚣张。
刘秀也曾致力于打击黑社会，其中一个著名措施就是“度田”。所谓“度田”，即清查土地和人口，本质上是新建立的大一统国家与地方强宗大族争夺控制权力。
西汉末期，王莽就想从土地和奴婢两个方面，解决豪强坐大的问题，但失败了。现在刘秀利用强大的国家机器，整顿社会秩序，打击拥有私人武装和大片土地以及众多隐蔽人口的地方势力，并不是一件容易的事情。
地方官吏也是看人下菜。刘秀在地方官的简牍上发现一段话：“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。”不知道是怎么回事。
太子刘庄说，这是地方郡守告诫执法官吏的话，“河南帝城，多近臣；南阳帝乡，多近亲；田宅逾制，不可追查”，颍川、弘农这些皇亲国戚、贵族官僚少的地方，可以实行“度田”。可见，皇亲国戚、贵族官僚才是阻挠“度田”工作的重大障碍。
刘秀打击黑社会的态度不够坚决，措施也不够得力。董宣竟然因为公孙家族的嚣张，而被判处入狱。整个东汉一代，地方豪族的势力不断膨胀。
东汉末年的分裂、三国局面的出现，乃至魏晋时期的乱象，其实，都与东汉纵容豪强坐大密切相关。